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《政府工作报告》中提到，持续推动四支队伍创新创业，既注重推动高新技术成果产业化，又注重促进农业、林业、生态等优势资源、优势产业与新业态、新商业模式相结合，在供给侧生成皇冠即时比分_皇冠篮球比分网-劲爆体育官网@市场主体，吸引留住人才，推动资源型城市转型，带动就业。继续实施“千户科技型企业三年行动计划”，针对科技型企业不同发展阶段的不同短板，帮助其解决好角色转变以及治理结构、经营管理、引进人才等问题，提高企业竞争力。持续加强众创空间、孵化器建设。引导大学生准确把握新优势产业、新业态、新商业模式中的创业机会，倡导组合式创业，搭建皇冠即时比分_皇冠篮球比分网-劲爆体育官网@平台，留住皇冠即时比分_皇冠篮球比分网-劲爆体育官网@人才。

□本报记者 衣春翔 彭溢

“创新创业是很多省份政府工作报告中的重要组成部分，但我省的‘双创’特别有亮点。”省人大代表吴步花在审议政府工作报告时说，“其他省一说‘双创’，好像主要是大学生和科研人员的事，但咱们省还多了两支队伍——农民和城镇转移就业职工，每类人群还都有具体的帮扶政策。”

在今年两会上，记者发现，吴步花的想法是众多代表委员的共识。省政协委员杨宝峰说，近几年，随着我省“双创”教育和实践平台从无到有，大学生创业人数激增。省人大代表郑秋鹛则表示，近几年省委省政府不断推动机制改革，已经有越来越多的科技人员走上了创业路。还有代表委员指出，创业让农民和转岗职工找到了新的致富路。

科技人员创业要机制要收益

在分组审议、讨论政府工作报告时，很多代表委员都表示，我省创新创业环境越来越好，但作为“双创”主力军的科技人员，虽在创新领域有越来越多的建树，但却在创业中缺位。

省人大代表郑秋鹛表示，其实这种情况正有所改观。“我省有一个年销售总收入近4亿元，实现利税3000余万元的哈尔滨东农兽药饲料大市场，里面有137家入驻商户，其中近30%的企业是由东北农业大学的教师和科研人员创办的。”

郑秋鹛认为，鼓励科技人员创业，关键要解决机制问题。她说，东北农业大学在岗位设置中单列了“推广类别”，在职称晋升中设立了“推广教授”；把教职工长期深入基层从事技术推广、成果转化等所做出的贡献，视同教学科研成果纳入评聘考核体系；将成果转让与转化工作列为职称评定的评审标准等，这些改革切实提升了教师参与创业的积极性和能动性。

省政协委员杨谦认同郑秋鹛的观点，他说，“除此之外，更重要的是，要建立知识价值认定评价的标准体系，完善成果转化收益分享比例的法律框架，建立相应的风险保障和收益保障机制。”

大学生创业要教育要政策

“两会”进行的同时，哈工大大学生创新创业园传出好消息，园区中的乐聚智能、万洲焊接、燃卓科技和传世科技4家企业经风险投资机构估值已经超过1亿元人民币,而这4家企业都是在校生创办的。

通过微信、微博，这则消息很快吸引了大量代表委员的关注，他们表示，大学生创新创业，已经成为我省稳定就业、经济转型的重要方式，也是龙江未来新的经济增长点。

省人大代表程茂田认为，我省必须进一步加大支持大学生创业的力度，尤其应该制定专门政策，鼓励名校大学生，或在创业发达地区有创业、就业经验的优秀人才来龙江创业。“他们到我省创业，不但可以起到示范作用，让皇冠即时比分_皇冠篮球比分网-劲爆体育官网@我省的创业大学生学到先进的经验，还能为我省发展吸引大量人才。”

李豪岩代表建议，我省应切实发挥好大学生创业导师团队作用，吸纳那些有创业经验，有帮扶热情的企业家进入导师团队。同时针对创业青年的多样化需求，积极引入政府、金融、法律等不同层面的人才充实导师队伍，为创业青年提供全方位服务。

杨宝峰建议，要把“双创”教育与素质教育、专业教育、职业教育充分融合，不断将创新创业教育理念融入项目研究、学科竞赛、校园活动中，提升实效性。

农民创业要环境要资金

省人大代表邹淑琴是农民企业家。1993年，28岁的她从依安制米厂下岗，怀揣着家里仅有的35元钱，创办了三利农副产品贸易有限公司。如今，她的企业已经成为依安当地数得上的农企。邹淑琴说，“从前政策少、资金少、技术少，农民创业十分艰难。不过随着我省进入‘众创’时代，农民的创业路会越走越宽。”

不过邹淑琴认为，要想让皇冠即时比分_皇冠篮球比分网-劲爆体育官网@农民走上创业路，我省还需要进一步优化发展环境。“从发达地区的经验来看，村企联合办企业不但可以实现精准扶贫，还能让村民打工不离家，财富不离村，同时还能够吸引人才回流。但少数基层政府出于多方面的考虑，对于这样的企业支持力度不够，并存在重视吸引外来企业，忽视本地农民企业的现象。”

邹淑琴建议，我省基层政府要进一步解放思想、转变思维，对于本地企业和外地企业、大型企业和小型企业一视同仁，尤其要支持优质的本地涉农中小企业成长。

李洪娟代表则建议，要降低贫困农民的信贷门槛，加强农村产业建设的资金投入，让农民有更好的创业资金环境。

转岗职工创业要“兜底”要培训

“在矿当条汉子，转岗就做勇士。转岗再就业，就要靠自己的智慧和双手!”七台河市民吕明刚最近找到了“新出路”——网络创业。两年多前，吕明刚用1000多元注册网店，卖黑木耳等山货，如今网店销售额达到了300万元，黑木耳的月交易达到3000多公斤。

实际上，我省城镇转移就业职工中已经涌现出一大批进入新领域、新业态、新商业模式中自主创业的典型，并带动大量就业，很大程度上解决了转岗职工安置问题。

“很多城镇职工转岗，是为了实现去产能目标，助推龙江经济转型。”省人大代表张振扬表示，去产能过程中的职工安置，政府职责在于政策引导与“兜底”保障。可以通过政府采购等方式，为安置职工提供皇冠即时比分_皇冠篮球比分网-劲爆体育官网@专业化的劳动技能和就业培训选择，让这些人员不仅有去处，更有出路。

省政协委员宋琳认为，“双创”的春风会吹“醒”一部分需要被安置职工的创业梦。“不过，创业不易，资金、政策和人才都可能阻碍创业的脚步。其实可以企业提供一些，政府扶持一点，自己再拿出一部分解决资金问题，同时大力扶持面向创业者的帮扶机构。”

（2017年1月19日 《黑龙江日报》三版头条）