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（ 2016 年 2 月 18 日 在澳门皇冠体育：第五届人民代表大会第九次会议上）

澳门皇冠体育：人民政府市长   袁和庚

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、 2015 年工作的简要回顾

2015 年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，全市干群聚焦发展升级，聚力攻坚克难，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，顺利完成年初既定的目标任务，实现了“十二五”圆满收官。

1、全力稳增长，经济运行难中有进。 积极应对经济下行考验，扭住关键，精准发力，取得较好成绩。全市完成生产总值190.2亿元，增长9.6% ； 500万元以上项目固定资产投资191.8亿元，增长14.7%；社会消费品零售总额66.1亿元，增长12.7% ；实现规模以上工业增加值108亿元，增长9.1% ；全市工业用电量31.6亿度，列全省县（市、区）第一；新增6件中国驰名商标，总量达13件，增量和总量均列全省县（市、区）第一；新增国家高新技术企业8家，增量列全省县（市、区）第一； 新增贷款37.4亿元，连续三年列宜春县（市、区）第一，余额存贷比达到63.6%。产业结构进一步优化，三次产业比由“十一五”末的21.4︰49︰29.6优化为17.8︰50.8︰31.4。完成财政总收入35.02亿元，增长16.5%，其中公共财政预算收入26.3亿元，增长15.4 %；财政总收入占GDP的比重18.4%，税收收入占财政总收入的比重达到86.2%，实现了发展更有质量、更高效益、更可持续。

2 、全面抓改革，体制机制变中求新。 紧扣“市场放开、管理放权、机制放活”改革主线，重点推进“ 1 + N ”改革措施。“三单一网”建设扎实推进，责任清单、权力清单相继公布，创建涉审中介超市经验报送中央改革办。政府机构改革圆满完成， 市场监管局、卫计委、文广新、发改委等部门组建到位。 深化商事制度改革，实行 “三证合一、一照一码”登记制度。整合相关部门的检验检测职能，率先在宜春组建了公共检验检测中心。推进了机关事业单位工资、公车和养老保险制度改革 。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，不动产登记中心正式运行。 分类考核机制荣获“中国政府创新优秀实践奖”。 财园信贷通为小微企业发放贷款 7.3 亿元，财政惠农信贷通对 228 家企业发放贷款 2.36 亿元， 全年融资到位 资金 17 亿元， 农发行 29 亿元新型城镇化建设融资项目通过总行初评 。本土企业上市实现零的突破，益家食品成功在新三板挂牌上市，宇之源太阳能等五家企业在上海股交中心 Q 板挂牌。全市共签约引进亿元以上项目 37 个，累计签约资金 114.81 亿元，实际利用省外资金 56.2 亿元，实际利用外资 7000 万美元，实现外贸出口 1.46 亿美元。 全市各部门向上争取到 位资金 8.22 亿元 ，“大城田园城市示范区”成功列入省级新型城镇化试点。

3、全速推升级，产业发展转中趋优。 坚持调整存量与做优增量并举， 改造提升传统产业与加快培育战略性新兴产业并举，推动产业升级。建陶产业加快科技创新和品牌提升，成功举办首届“泛高安”产区陶瓷采购节和全国首届建筑琉璃制品产业发展论坛， 富利高陶瓷省级技术中心正式认定，太阳、瑞源、罗纳尔入选江西民营企业百强。建陶行业实现主营业务收入 292.04 亿元、税收 3.5 亿元，拥有中国驰名商标 10 件，建陶基地 获批全国知名品牌创建示范区，并完成国家新型工业化产业示范基地工信部公示。汽运产业狠抓平台建设和物流转型，中汽零汽车商贸物流园顺利开工，车管分所、车辆检测站等配套项目投入运营。新增2家国家4A级物流企业，总数达15家，居全国县级之首。2家货运专用车企业通过国家工信部准入。全市汽运物流公司885家，营运货车保有量1.99万辆，登记吨位29.9万吨，上缴税收5.06亿元，增长13%。新兴产业发展蹄疾步稳，启动了高新技术产业园建设，同方信息云谷产业基地、深圳云筑科技等项目进驻园区。与北京大学光电研究院签订全面战略合作协议，奥其斯、康铭盛、天孚等5家光电企业同时被认定为国家高新技术企业，光电产业实现主营业务收入40.2亿元，同比增长105%。 现代农业培育迈出新步伐，全市粮食总产达75万吨，建山粮管所获得“一符四无”全国先进单位。新造高产油茶林 2 万亩，肉牛出栏 18.5 万头。巴夫洛现代农业综合体项目进展顺利，全面完成所涉及的大城镇12个村民小组435 户农房征迁协议签订和2.3万亩土地流转。新增农民专业合作社156家，其中国家级示范社5家。赣西粮仓、瑞前米业等企业12种产品通过绿色食品认证， 7种产品通过无公害农产品认证。旅游服务业开始发力，全年接待游客250万人次，旅游总收入23亿元，增长48.4% 。华林山镇被评为“全省最美休闲旅游乡镇”，华林山景区获批省4A级乡村旅游点，贾家古村获评“中国乡村旅游模范村”，元青花博物馆开馆当年就获评国家3A级景区。第三产业实现产值 58.74元，同比增长11.9% ，鸿海物流、新振兴集团、华鼎置业等三家企业入围江西民营企业服务业20强。

4、全域促统筹，城乡建设快中提质。 坚持以城带乡、城乡互动，城乡面貌焕然一新。瑞阳新区八条主干道全面通车，高安中学瑞阳校区竣工投入 使用，两宫两馆、人防指挥中心、瑞泰广场写字楼主体工程已经完成，瑞阳湖 - 连锦河景观工程顺利推进。污水处理厂二期工程全面竣工，坑源卫生垃圾填埋场及荷岭垃圾焚烧发电项目正式启动。高丰路、清高路大中修工程全线完工，城区治脏、治乱、治堵、治烂“四治”工程成效明显，完成城市绿地系统规划编制，城区人行道板冲洗进入常态化，城市管理水平进一步提升。 强化农民建房管理，制止违法违规建设行为313起，拆除违法违规建设153 起，完成农村危房改造1280户。完成第二批1272个村庄规划编制及4个集镇总规修编工作。华林山镇被评为全国美丽宜居小镇， 石脑镇梅江旧村改造经验在全省推广。新修农村公路 359.8 公里，实施了 320 国道、高胡公路、宋水线大城至奉新段大中修工程，昌栗高速连接线、昌樟高速“四改八”工程全面完成。昌栗高速正式通车，成为高安首条真正意义上的高速公路。瑞阳新区电力专项规划顺利完成，龙潭 110 千伏变电站投入运行，蓝坊、太阳、燕溪 110 千伏变电站建设有序推进。“西水东调”村前水厂（一期）工程主体完工。深入推进农村人居环境整治 工作，全市共拆除猪场 533 个，拆除面积 32.47 万平方米。加大了森林资源保护力度，对“绿三角”等重点区域 31 万亩山林实施了封山育林，获评全省春季森林防火平安县市，瑞阳湖（锦江） 湿地公园列为国家湿地公园试点 。

5、全心惠民生，社会大局稳中向好。 积极回应群众关切，不断增进民生福祉，全市民生支出占财政总支出比重达77.6% 。城镇居民人均可支配收入 26088元，农村居民人均可支配收入12859元。全市城镇新增就业 7522 人，新增转移农村劳动力 11435 人，“零就业家庭”就业安置率实现 100% 。通过精准扶贫实现脱贫 2743 人。开工新建公租房 2351 套、廉租房 150 套， 涉 及居民 831 户、面积 23 万平方米的 筠西棚户区改造，仅用两个 月时间就全面完成征迁任务。有序推进镇村通公交工作，实现 9 个乡镇镇村公交客 运网络全覆盖。高考再创佳绩， 600 分以上人数和一本、二本上线人数、上线率均居宜春县（市、区）之首， 宜春文、理科状元均花落高安 。高安二中异地扩建、特教学校异地搬迁竣工投入使用。全面推进了义务教育学校校长教师交流轮岗，落实了原民办代课教师政策待遇，成功通过国家义务教育均衡发展评估认定。我市获得“全国基层中医药工作先进单位”。全市乡镇、村级健身工程覆盖率分别达到 75% 和 65% ，均位居全省前列。深入推进平安高安建设，投入资金 4000 余万元，建成“天网”高清监控点 1422 个，社会治安防控体系更加健全。全市治安案件受理数同比下降 43% ，创五年来新低， 公众安全感不断增强 。深化重点行业领域安全监管和隐患整治， 各类事故总量和死亡人数实现双下降。注重解决群众合理诉求，集中化解了一批信访积案，维护了社会稳定。

与此同时，政府自身建设继续加强。扎实 开展“三严三实”专题教育，切实做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和公众舆论监督，办结人大代表建议 65 件、政协委员提案 129 件。认真落实党风廉政建设 责任制，严格执行中央八项规定， “三公”经费进一步压缩。 强化了监察审计工作，公共权力运行更加规范。 人事人才、国防、民兵预备役、人防、供销、统计、工会、青年、妇联、工商联、残联、老龄、民宗、扶贫、档案、对台、气象、应急救援、外事侨务、防震减灾、人口计生、政务公开等工作均取得新成效。

各位代表，过去的一年，困难比预料的大，结果比预期的好。我们以 抓铁有痕、踏石留印的实干定力，经受住了宏观经济下行、产业政策趋紧、改革任务繁重的严峻考验。在品尝丰收喜悦的时刻，我们深切体会到，高安发展取得的每一点变化、每一项成绩，都 得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开市人大、博彩游戏大全：的监督支持，凝聚了全市人民的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市人民， 向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省、宜春驻市单位、 驻军部队和离退休老同志，向所有关心、支持、参与高安发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，高安仍处于改革攻坚、转型发展的关键期，前进道路上面临不少困难和问题： 一是经济总量不大，第三产业占比仍然偏低，发展存在稳增长和促转型的双重压力；二是产业聚集度不高，缺乏旗舰式大企业、大项目支撑；三是创新驱动能力不强，高新技术企业引进少、贡献小；四是城乡一体化进程推进不够，老城区停车难、交通拥堵等“城市病”亟需缓解；五是 影响安全稳定的各种潜在因素仍然存在， 法治思维、法治方式的培育任重道远；六是极少数干部对新常态不适应，存在不愿作为、不敢担当的现象。对于这些问题，我们将一丝不苟整改、一项不漏攻坚、一抓到底解决，以扎实的成效兑现厚实的承诺 。

二、 2016 年工作思路和重点

各位代表！步入“十三五”，高安的发展站在了一个新的竞争平台上。纵观全球，世界经济正在经历深度调整，复苏出现一些积极变化；放眼国内，经济发展长期向好的基本面没有变，新兴增长动力正在形成；环顾周边，兄弟县市摩拳擦掌，展开了一场县域经济发展比拼赛；审视自我，高速高铁提升了区位优势，新区建设拉开了城市框架，重大项目蓄积了发展后劲。如今的高安，科学发展的态势日见形成，提速增效的趋势日益明显，跨越赶超的气势日趋强盛。我们要扬长补短、扬优成势，顺势而为、乘势而上， 在新一轮发展升级大潮中争得先机、赢得主动 ！

2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是“五年决战同步小康、高安率先实现小康”的起始之年。今年政府工作的总体要求是： 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记“一个新希望、四个坚持”重要精神，按照中央“四个全面”战略布局，紧扣省委“十六字”方针，把握稳中求进工作总基调，继续坚持“对接南昌、决战新区、开明开放、美丽高安”一大主战略，始终遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，大力实施工业集群、现代农业、现代服务业、城乡一体化建设、生态环境保护五大提升工程，取得经济大发展、社会大稳定、民生大改善三大明显变化，确保“十三五”开好局、起好步，开创“科学发展、率先小康”新境界。

综合考虑各种因素，今年全市经济和社会发展的主要目标为：完成国 内生产总值 209 亿元，增长 10 % ；财政总收入 39.04 亿元，增长 11.5 % ；其中 公共财政预算收入 29.33 亿元，增长 11.5 % ； 500 万元以上项目 固定资产投资 222 亿元，增长 16 % ；规模以上工业增加值 118 亿元，增长 9.1% ；社会消费品零售总额 74 亿元，增长 12% ；城镇登记失业率控制在 4 % 以内；全面完成节能减排目标任务。

各位代表，新的一年，也是本届政府的收官之年。我们将沉心静气，真抓实干，决不因为换届而思想松动、工作松懈、发展松劲，切实做到“六个坚持”：

一、坚持创新发展主题，努力释放改革红利

把发展基点放在创新上，破除制约发展的机制障碍，形成促进创新的体制架构， 塑造澳门皇冠体育依靠创新驱动、聚合改革能量的引领型发展 。

1 、深化重点改革。 推进简政放权、放管结合、优化服务， 完成“三单一网”建设。加强信用体系建设，出台守信激励和失信惩戒办法，着力打造“信用高安”。 深化公立医院改革，有效降低医疗次均费用。 实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理， 有效整合涉农资金。推进PPP项目融资，积极鼓励企业上市和“新三板”挂牌， 力争一家村镇银行、一家埠外银行分支机构落户。 完成农村集体产权股份合作制改革试点，推进农村水价综合改革试点、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。

2 、培育发展动力。 顶住经济下行压力，促进经济稳定增长。扩大投资，积极对接上级“十三五”规划，突出基础设施、产业升级、公共服务等领域，实施一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目，确保争取上级到位资金 8 亿元以上。激活消费，推进 安置房、公租房货币化，释放住房改善性需求，化解房地产库存。大力引导和促进汽车、旅游休闲、教育文化、养老家政等消费需求，拓展消费空间。促进出口，加大对龙工、雅星、璐克斯、丰联等重点生产型出口企业支持力度，推动口岸作业区投入运营，鼓励本土陶瓷企业自营出口，扩大出口规模。

3 、打造创新引擎。 激发创新创业活力，驱动新技术、新产业、新业态发展。抓好科技引领， 强化企业技术创新主体地位，创建一批省级工程技术研究中心。充分发挥陶瓷国检中心、北京大学宽禁带半导体研究中心高安研究院的资源、人才和技术优势，力争在建陶、光电等领域实现核心技术研发和转化的重大突破。抓实创业引导，实施大学生创业引领计划，推进电子商务创业孵化基地建设，强化技能培训和贷款扶持，大力培育创客文化， 新增民营企业 1500 户、个体工商户 3600 户 。抓紧人才引进，实施“招才引智”工程，健全人才培养激励机制，鼓励企业引进一批建陶、光电、机械机电、电子信息等方面的科技领军人才。千方百计吸引高安籍在外人才回归，推动高安大众创业、万众创新。

二、坚持转型发展主轴，全力调优产业结构

坚定不移把推动经济提质、增效、升级作为主攻方向，不断提升产业发展的层次、质量和效益，加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。

1 、集群推进新型工业。 深入实施“兴工强市”战略，加速要素集聚和产业配套。强攻龙头 抓点。 梳理 40 户骨干企业实行市领导点对点帮扶， 力争新增规模以上工业企业 20 户、主营业务收入超亿 元 100 户，纳税超千万元 20 户。强壮链条 连线。 瞄准 千亿建陶、五百亿光电目标， 继续引进一批上下游高端配套企业， 不断拉长和完善产业链条，力争年内建陶产值达 350 亿、光电产值达 70 亿。 积极筹办陶博会， 打响会展节庆品牌，扩大“高品高质、高安陶瓷” 知名度和影响力， 新增建陶行业中国驰名商标 3 个 。 重点推进中 节能集中供气、奥其斯、康铭盛、北京大学光电研究院亮赞科技等项目建设。强健体系扩面。培育壮大锂电新能源、生物医药、新材料等战略性新兴产业发展，推动工业化和信息化深度融合，积极发展智能制造产业，推广“机器换人”工程。继续抓好高新技术产业园项目招商，推进同方信息云谷基地、云筑科技项目建设。

2 、集约发展现代农业。 坚持市场化理念、工业化办法、产业化要求 ，推进农业转型升级，推动一二三产融合发展。调优结构，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实粮安工程，稳定粮食生产。主推肉牛、油茶、富硒、生态休闲农业“四大主导产业”发展，新造高产油茶基地1.85万亩，肉牛存栏20万头。打响品牌，推进农业标准化生产，强化农产品全过程监管，鼓励开展“三品一标”认证和品牌创建，着力打响绿色牌、富硒牌，解决我市农业有品无牌的问题。示范引领，加快现代农业示范园区建设，重点推进巴夫洛现代农业综合体、 省农科院高安基地、“绿三角”休闲观光农业示范区建设， 让澳门皇冠体育的农房变客房、山区变景区、田园变公园 。创新经营，健全农业综合服务体系， 大力扶持和发展农产品精深加工，培育新型农业经营主体，促进农业适度规模经营，新增省级以上农业龙头企业 4 家、农民合作社 150 家 以上、家庭农场 80 家 以上。

3 、集聚提升三产服务。 以旅游业为龙头，以重大项目为抓手，以平台建设为重点，引爆服务业发展。升温旅游产业， 围绕“一山一湖一园一谷一村一馆”主线， 加强旅游资源整合和策划营销， 大力发展以生态观光、休闲度假为主的旅游业，打响高安“元青花”旅游品牌，启动上游湖环湖路建设， 推进华林寨—上游湖国家 4A 景区 创建 。升级汽运物流，继续按照“搭建平台、整合资源、延伸链条、提高效益”的思路， 推动“汽运大市”向“物流强市”转变。重点 加快中汽零汽车商贸物流城建设，建立物流公共信息化平台， 建设现代物流服务体系，引进和培育一批有竞争力、带动力的物流企业集团。繁荣商贸宾招，推进商业综合体项目建设，完成高铁 站站前综合体主体工程， 启动瑞阳新区城市综合体项目建设，扩容城市中心商圈。加快一批星级宾馆建设，提升高安宾招水平。发展现代服务，加快发展电子商务，建立农村电商综合服务体系 。积极发展健康养老、体育健身、文化娱乐等新兴服务业，满足城乡居民多层次、多样化消费需求。

三、坚持协调发展主导，强力推进城乡一体

优化资源配置，完善发展布局，统筹推进区域协同和城乡一体化，不断增强发展的协调性。

让城市更和谐宜居。 坚持人民城市为人民，把创造优良人居环境作为中心目标，提高城市发展持续性、宜居性。精致规划， 推进“海绵城市、智慧城市”建设，推动规划体系兼容整合，启动“多规合一”改革，完善城市地下综合管廊、道路交通、人防等专项规划，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性等方面的规划和管控。精美建设，加快瑞阳新区在建项目进度，启动高安采茶戏展演中心、铜鼓岭公园及体育休闲中心等工程建设， 推进医院、酒店、商业综合体等项目入驻， 提升新区品位档次和承载力 。加大棚户区、城中村和危旧房改造力度， 启动筠西片区规划建设，逐步将筠西片区打造成传承历史、延续文脉、留住乡愁的文化休闲区。精细管理， 扎实开展“城市精细管理年”活动， 健全绿化管护、道路养护、环境维护等制度，完成中医院绿地小广场和原林业局公益性立体停车场建设，着力解决城市病等突出问题。始终保持高压态势，加大“两违”清理整顿力度。强化小区物业管理，推广物业公司星级管理办法。

让乡村更文明秀美。 巩固第一批镇村联动建设发展成果，全力抓好第二批灰埠镇“二十五个一”、“五个”提质改造项目。通过规划调控、产业带动和市场引导，带动人口、产业等要素集聚，加快构建配备合理、功能互补、各具特色的城镇体系。加强农村规划和管理，保护好传统村落，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和、乡风浓郁的新型农村社区。切实抓好 9 个中心村建设，推进村庄整治“七改三网”和“ 10 + 4 ”等公共服务配套设施建设，促进新农村建设升级。

让设施更便捷完善。 启动新区断头路延伸和南莲路贯通工程，实施瑞州大桥改造提升和高荷路城区段改造升级，完成 筠州大道（老环城东路） 维修改造，推进城南景观公园和西湖路排水管网改造建设，完成城区三个垃圾中转站兴改建项目。启动相太公路升级改造，完成黄付公路高标准矿山公路改造。抓好农村危桥改造、断头路延伸和组级公路管养，推进镇村公交开通和大城农村公路服务站建设，加快“组组通”建设步伐，新修农村公路 300 公里 以上。完成“西水东调”一期工程建设并正式运行。完成 蓝坊、太阳 110 千伏输变电工程和 35 千伏兰珠线新建工程建设。继续推进水库除险加固、小型水利改造提升、农村饮水安全等项目建设。

四、坚持开放发展主线，着力拓展市场空间

深入实施全面开放战略，推动“走出去”和“引进来”双向发力，促进市场深度开放，打造开放型经济升级版。

提升开放水平。 继续实施“招大引强”工程，澳门皇冠体育引导外部资金和先进技术投向我市高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目，确保全年引进亿元以上项目 35 个，其中 10 亿元以上重大项目 5 个。主动与南昌 在 产业布局、城镇规划、道路交通、通讯网络等方面进行对接，积极融入南昌大都市区，启动大城与九龙湖新区道路对接规划和建设。

夯实承接平台。 工业园区要全力推进扩区调区工作，启动光电产业孵化园基地建设，完成园区污水处理厂和污水管网建设。建陶基地要 按照“产城融合、园城同建、工业主导、多业支撑”的思路，创新园区运行和管理模式，增强平台承载能力 。货运汽车产业基地要加快园区道路、管网等配套设施建设，确保森泽商贸城一期基本完工和汽车物流城全面动工。大城·昌西文化产业园要大力加快 “五城一园一谷”项目建设， 着力破解资金、土地发展瓶颈，完善园区基础设施，完成太徽大道和安置房（一期）项目建设，启动建成大道建设和 320 国道大城开发区段改造。

突破要素制约。 采用置换、回购、嫁接等方式，清理闲置低效利用土地。 继续发挥好 示范信用企业续贷帮扶资金 作用， 推进“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”，力争全年新增贷款 40 亿元以上，融资到位资金 15 亿元以上。积极搭建用工平台，帮助企业解决招工难题。坚持源头治理与大力整顿并举，发挥市重大项目建设环境综合治理办公室作用，严厉打击强揽工程、强送材料、强行阻工等 干扰、破坏项目建设的违法犯罪行为 。 全面提升项目履约率、资金到位率和落地开工率， 力争开工亿元以上重大项目 20 个以上、竣工投产 15 个以上。

五、坚持绿色发展主调，致力坚守生态底线

扎实推进生态文明建设，实行源头严防、过程严管、后果严惩， 建设天蓝、地绿、水碧、气爽的美丽新高安 。

1 、封育结合蓄积一地绿色。 完善高产农田区域的林网建设，抓好城镇村绿化工程，加强城市市郊、环城公路、交通干道防护林建设，构筑绿色生态屏障。扎实推进瑞阳湖（锦江）国家湿地公园建设，努力创建省级森林城市。大力推进人工造林，实施低产低效林改造，完成植树造林 3.18 万亩 。强化“绿三角”等重点区域封山育林的管理，实行最严格的天然阔叶林保护制度，坚决打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等破坏森林资源违法犯罪行为。

2 、惩防并举保护一片蓝天。 加快建立领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制。严把项目准入关，坚决不以牺牲环境为代价换取经济一时的发展。实施重点工业企业大气污染、餐饮业油烟污染、建筑施工现场扬尘污染、机动车尾气污染等污染整治工程，建成城区空气质量自动监测站，全天候动态监测 PM2.5 。加大环保执法力度，实施分级分区网格化管控，持续开展“零点行动”，对环境污染行为实行“零容忍”。

3 、标本兼治打造一方净土。 继续推进农村人居环境综合治理，抓好农村生活垃圾专项治理，加强规模化畜禽养殖污染防治，确保全市禁养区内的畜禽养殖场拆除到位，垃圾焚烧发电项目主体完工，病死猪无害化处理中心建成运营。落实“河长制”管理，以饮用水源地、主要流域污染等水域整治为重点，减少水体污染。实施土壤污染源头综合治理，加强农业面源污染防治，普及生物绿色防治技术，禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料。

六、坚持共享发展主旨，倾力维护和谐稳定

更加关注民生、保障民生、改善民生，办好一批让老百姓 看得见、摸得着的民生实事，让发展成果澳门皇冠体育更公平地惠及人民。

1 、让群众更有幸福感。 完善城乡社会保障体系，扩大参保缴费覆盖面。拓宽就业渠道，新增城镇就业 8000 人，转移农村劳动力 12000 人。加大城乡低保核实力度，扎实开展精准扶贫，实现 40 % 以上贫困人口脱贫。推行“助保贷款”政策，加大医疗救助力度，大力发展商业养老、健康保险，提高城乡低保、农村五保等保障水平。推进保障性住房建设，提高货币化安置比例， 新开工 公租房 380 套。 完成筠西棚改房屋拆迁，实施市委党校搬迁工程。严格市场价格监管，确保物价水平基本稳定。

2 、让群众更有获得感。 调整城区幼儿教育布局， 促进义务教育均衡发展，推动普及高中阶段教育，启动市三小异地新建工程，新建两所以上城区公办幼儿园。促进基本医疗卫生服务均等化，提升公共医疗保障水平，启动妇幼保健院异地新建工程，确保中医院门诊大楼建成投入使用。稳步实施“全面两孩”政策，抓好出生人口性别比综合治理。深入实施文化惠民工程，推动文化资源向农村向基层倾斜。加快公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。继续推动妇女儿童、侨务、民宗、气象、档案、国防教育、双拥优抚等各项事业健康发展。

3 、让群众更有安全感。 全面推进法治高安建设， 完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。 健全公共安全事件预防预警机制，提高突发事件应急处置能力。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，加强重点行业、重要领域的安全监督检查，有效防范较大以上安全事故发生。继续完善“三网”体系和“天网”工程建设，严密防范、依法惩治各类违法犯罪，提高人民群众的安全感。

各位代表!政府自身建设永远在路上。 我们将继续恪守为民、务实、清廉的宗旨，夙夜在公，勤勉工作，让人民群众澳门皇冠体育地为政府“点赞”。提升公信力， 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法履职、依规用权，敢于碰硬、敢于担当，全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。提升执行力，始终突出问题导向，划定路线图，制定任务书，确定时间表，压实作风、压紧责任、压茬推进，不搞形式、不放空炮、不走过场。提升向心力， 以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，从严惩治腐败行为，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！ 责任与重托，鞭策我们奋发有为；梦想与追求，激励我们奋力拼搏。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，把责任扛在肩上，把机遇抓在手中，把困难踩在脚下， 用激情和汗水谱写高安 “十三五”精彩篇章！

附件：

一、 2016 年十大重点项目

1 、中节能清洁工业燃气项目全面动工

2 、完成 中汽森泽商贸城一期工程和启动 汽车物流城建设

3 、卓达新型建材项目一期主体完工

4 、巴夫洛现代农业综合体一期建成开园

5 、 同方信息云谷产业总部基地开工

6 、垃圾焚烧发电项目主体完工

7 、 实施市委党校搬迁工程

8 、高安火车站站前综合体工程主体完工

9 、 北京大学光电研究院亮赞科技项目开工

10 、 瑞阳新区城市综合体项目开工

二、 2016 年十大民生实事

1 、启动筠西文化休闲区规划建设

2 、 启动新区断头路延伸和南莲路贯通工程

3 、 实施瑞州大桥改造提升工程

4 、完成筠州大道（老环城东路）维修改造工程

5 、启动高安 采茶戏展演中心 建设

6 、 新建两所以上城区公办幼儿园

7 、 完成中医院绿地小广场、原林业局公益性立体停车场建设

8 、 新开工建设 公租房 380 套

9 、 完成“西水东调”一期工程建设并正式运行

10 、 完成黄付公路高标准矿山公路改造